全球经济形势下滑，往昔的金砖四国是否还能延续往日的火热和辉煌？继俄罗斯、印度后，巴西成为下一个进入本刊关注视野的国家。巴西，在工程机械领域是一个让人又爱又恨的市场，爱它的机遇，恨它的乱象。相比其他区域市场，以巴西为代表的拉美市场获得的关注度相对较少，但2014年世界杯和2016年奥运会经济的建设需要，使得该地区即将成为工程机械的又一热地。
巴西市场的基建狂潮
巴西市场，爱它的机遇。以巴西为代表的拉美市场是今天建筑行业和设备制造商的主要焦点之一。巴西GDP总额超过2万亿美元，成为了世界第6大经济体，巴西，正享受着其独特的经济增长扩张期。
过去30年，巴西政府将每年对基础设施投资占GDP 的比重从3.6%下降到1%，这导致该国的基础设施远远无法承载经济发展带来的压力，从电力、港口、交通到民生建设都严重滞后于自身的发展速度。为改变这一现状，巴西掀起了一股“基建”狂潮。
2012年，巴西政府先后推出多项基建投资计划，使基础设施投资达到4700亿雷亚尔的规模，其中910亿雷亚尔用于修建1万km长的铁路线，420亿用于新建和扩建州际公路，546亿雷亚尔用于全国159个港口的改造，356亿雷亚尔用于建设全长511km的高速铁路，187亿雷亚尔用于扩建机场，其中包括2个国际机场，1481亿雷亚尔用于发电生产，还有800亿雷亚尔用于石油天然气开采。以及城市改造和水质改良等其他领域的重点项目。
根据计划，巴西政府准备在5年内投资400亿雷亚尔，建设9条主要国道干线和国道复线，新建7500km长的公路。此外，还将投资395亿雷亚尔，用于建设12条铁路线。这些公路和铁路建设项目竣工后，将改善巴西中西部地区的交通运输能力，降低巴西产品的运输成本，提高企业外贸竞争力。
2013年2月27日，巴西发展、工业和贸易部长费尔南多·皮门特尔宣布，巴西从今年开始将步入一个投资高潮期，计划到2016年共投资3.8万亿雷亚尔(约合1.9万亿美元)，用于提升巴西基础设施水平。投资将主要用于一系列基础设施项目建设，如公路、铁路建设及机场、港口改扩建工程。皮门特尔说，尽管全球经济危机导致投资减少，但今后每年巴西吸引外资将在650亿~700亿美元之间，巴西正处于发展建设的全盛时期，是世界上对外资最具吸引力的国家之一。一些跨国公司的调查显示，在外国资本最佳投资地排行榜上，巴西的排名仅次于中国和美国，位居第三。
目前，巴西正在积极筹备2014年世界杯和2016年奥运会，预计在这两项重大赛事中，巴西政府将投入150亿美元的公共财政用于场馆建设、交通建设、机场改造以及住宿建设。另外，为了借机实现城市建设的“三级跳”，巴西还将继续投资5000亿美元用于高速公路和其他基础设施建设。
根据巴西当地著名的工程机械行业机构Sobratema的统计和分析，目前巴西工程机械市场各类产品销售额在全球占比为3.5%，未来这一比重还将持续增加，且增长主要来自于城市建设及基础设施建设对工程机械产品的需求。
有数据显示，2010年巴西工程机械市场需求量达到7.1万台，其中基建市场需求量达到1.8万台，土木工程部门对工程机械的需求量为1.5万台，采矿部门对工程机械设备的需求量为6000台，农业部门的需求量为2000台。2013年巴西工程机械设备需求量将达到9.5万台，其中，基础设施建设部门对工程机械设备的需求量将达到4.1万台，土木工程部门为3.5万台，采矿部门为1.4万台，农业部门为5000台。
巴西市场的关税壁垒
巴西市场，恨它的乱象。相比于其他市场的各类贸易壁垒，巴西一个显著特点就是关税壁垒异常突出，巴西的税赋制度非常复杂，企业税负较重。一般生产型企业相关税费中，所得税为34%，营业税为9.25%，增值类税为7~38%，另有其它税收2%，远远高于中国。
早就有业界人士指出，需要密切关注当地投资政策和汇率风险的影响。这是因为，巴西不仅关税高，政策也时常多变，巴西每年都有很多税收相关法律出台，在巴企业甚至要成立专门的团队去研究处理，不然的话就会白白蒙受损失。
据中国工程机械工业协会介绍，2012年6月，巴西政府宣布对部分工程机械产品的进口关税由14%提高到35%，中国部分企业的出口涉税产品在巴西几乎停滞销售。仅时隔2个月，巴西政府即将再次对装载机(59hp以上)、挖掘机(90-450hp)、压路机（全部型号）等产品的进口关税由14%提高到25%。巴西政府推出此政策的理由是加强本国制造业与进口机械产品的竞争。
巴西机械制造业协会（Abimaq）对该政策的发布起着推波助澜的作用。2012年拉美整体经济发展继续受欧债危机及经济下行影响，工程机械需求普遍大幅下滑，而相对于其他拉美国家，巴西下滑较小，因此大量原本计划出口到拉美其它国家的工程机械（特别是中国工程机械）转而出口到巴西，使巴西本地工程机械制造企业如美国卡特彼勒、凯斯和日本小松等感到直接的压力与威胁。
该政策已经由巴西外贸委员会批准，巴西政府将向“南方共同市场”（以下简称南共市）成员国家通报这一信息，并征求意见。根据巴西政府官员的表述，将不会有任何“南共市”国家对此政策提出异议。根据“南共市”成员国家在2011年大会上达成的共识，他们将集体提高进口关税。这意味着，其他拉美国家也有可能纷纷效仿巴西提高关税。届时中国工程机械在拉美地区的出口将遭受到严重打击。
近5年来，中国工程机械向拉美出口累计达到51.7亿美元，年平均增长率为81.5%，2011年拉美出口额占中国工程机械出口总额的12.4%，是工程机械出口的主要增长点。在目前国内市场低迷，企业寄望扩大出口的重要时机，该政策的出台将使中国工程机械产品丧失原有的性价比优势而被迫退出拉美市场。况且“南共市”国家中没有任何一个国家生产装载机、挖掘机和压路机等工程机械，此政策对他们无任何影响。
此外，还有语言、人才、时差、文化等多方面的障碍。比如巴西教育体系并不强制要求学习英语，因此巴西精通英语的专业人士并不多，而中国精通葡萄牙语的专业人士数量也有限，这造成了双方沟通困难。再如中巴时差11个小时，正好黑白颠倒，巴西人不太会为了工作加班，从工作时间上也存在阻碍。
而且巴西政府官僚作风比较严重。由于是两党制政府，两党间的政治博弈多，对于中国企业是未曾经历过的政治和社会环境。GDP的指标在巴西官员的考核中不占重要地位。因而在巴西开展一项新业务所需办理各项手续的时间比中国长69%，且海关效率全世界排名第122位(共139个国家参与排名)。中国企业在巴西开展业务时需充分考虑可能无法按时完成计划，顺利开展业务经营的风险。
中国制造商在巴西
尽管让人又爱又恨，但在巴西工程机械市场，在阔步进军国际市场，积极参与全球竞争的中国工程机械制造商中间从来不乏迎难而上的佼佼者。中国的制造商们踏踏实实步步为营，在巴西这片热土上刻下了中国制造的烙印，并取得了不俗的成绩。
2013年7月9日，中国工程机械的龙头企业徐工传来消息，第3000台徐工起重机交接仪式在巴西M&T展会现场隆重举行。自2004年起，徐工就在巴西实现起重机的销售。从第一台起重机投放市场，到大批量的包船发车，再到如今的第3000台起重机交付客户，徐工在这条漫漫征途中一步一个脚印，凭借可靠的产品和优良的售后服务体系，吸引了越来越多的忠诚用户。在巴西，徐工起重机产品市场占有率稳居行业第一的领先地位。
目前徐工在巴西的各类工程机械设备保有量为3000多台，巴西市场已日渐成为徐工全球化最重要的市场之一，2012年，徐工集团斥资2亿美元在巴西米纳斯州建80万m2的徐工巴西工程机械工业园，打造第一个集采购、制造、营销、服务为一体的徐工海外成套工程机械制造基地。
另一家进军海外布局全球的行业翘楚三一重工早在2007年就在巴西圣保罗注册成立了独资子公司“三一拉美进出口有限公司”（三一巴西）。2010年2月22日，三一重工与巴西第一大城市圣保罗州签订“2亿美元在圣保罗州建设工程机械制造基地”的投资意向备忘录。这是三一继在印度、美国、德国投资建厂后，进军国际市场的第四站，也是在海外建立制造基地的最大一笔投资。
自进入巴西以来，三一巴西的销售额连年增长，2010年实现销售2亿元人民币，2011年7.1亿元，2012年10.5亿元。起重机和挖掘机是三一重工在巴西市场的两大拳头产品。2012年三一重工在巴西起重机市场占有率连续两年高于30%， 2013年1季度，三一汽车起重机在巴西市场占有率达43%。在竞争更为激烈的挖掘机市场，2012年三一产品占有率比上一年翻了一番还多，升至5%。
已有越来越多的企业进军巴西、攻坚市场，如中联、山推、厦工、柳工……未来，巴西乃至拉丁美洲的建筑工程市场和采矿设备都将是中国工程机械市场争相角逐的市场。不过，虽然巴西市场前景广阔，但巴西是一个工业化国家，从长远考虑巴西的工业基础和本土的工业保护政策，还需要我们的企业靠实力和努力跨越壁垒，获得口碑，赢得市场，盈利巴西。